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花垣縣人民江苏体彩网辦公室關于印發《花垣縣第三期學前教育三年行動計劃(2018—2020年)》的通知

  • 索引號:000014349/2019-00274
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  • 公開范圍:全部公開
  • 發文日期:2019-04-23
發布時間:2019-04-23 09:32:29     稿件來源:

 

各鄉鎮人民江苏体彩网,縣江苏体彩网各辦局,各直屬機構:

經縣人民江苏体彩网同意,現將《花垣縣第三期學前教育三年行動計劃(2018—2020年)》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

             花垣縣人民江苏体彩网辦公室

                2019423日 

 

 

花垣縣第三期學前教育三年行動計劃

2018——2020年)

 

為貫徹落實黨的十九大精神,進一步辦好學前教育,根據《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《教育部等四部門關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》(教基〔20173號)、省教育廳等四部門印發的《湖南省實施第三期學前教育行動計劃(20182020)》(湘教發〔201826號)和《湘西自治州實施第三期學前教育行動計劃(20182020)》(州教體發〔201812號)精神,結合我縣實際,特制定本計劃。

一、總體要求

(一)主要目標。到2020年,基本建成廣覆蓋、?;?、有質量的學前教育公共服務體系。全縣學前三年毛入園率達到85%以上,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例)達到80%左右,公辦園在園幼兒占比原則上達到50%。

(二)重點任務

1.增加普惠性資源供給。重點加強脫貧攻堅地區、兩孩政策新增人口集中地區和鄉村幼兒園建設。大力發展公辦幼兒園,積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園,扶持普惠性民辦幼兒園。

 2.深化體制機制改革。落實本縣各鄉鎮江苏体彩网發展學前教育的責任。建立與公益普惠要求相適應的學前教育成本分擔機制。深化幼兒園教師培養培訓機制、補充機制和工資待遇保障機制改革。

 3.提高保育教育質量。堅持正確的辦園方向,尊重幼兒身心發展規律和學習特點,堅持以游戲為基本活動,保教并重,促進幼兒身心全面和諧發展。建立健全幼兒園保教質量評估體系。加強學前教育教研力量,健全教研指導網絡。

二、主要措施

(一)大力發展公辦幼兒園,扶持普惠性民辦幼兒園。

1.加強城鄉幼兒園規劃建設。落實《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》,編制幼兒園布局專項規劃,科學確定普惠性幼兒園總量和布局。不得利用江苏体彩网資金投入建設超標準、高收費幼兒園。

2.擴大公辦幼兒園資源。大力發展公辦園,充分發揮公辦園?;?、兜底線、引領方向的主渠道作用。加強城區、鄉鎮、村幼兒園建設,優先利用中小學閑置校舍,按照“園舍獨立、經費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則,新建改擴建一批公辦園。逐步提高公辦園在園幼兒占比,大力發展農村學前教育,每個鄉鎮至少辦好一所公辦中心園,扶持、帶動普惠性民辦幼兒園,大村獨立建園或設分園,小村聯合辦園,完善縣鄉村三級學前教育公共服務網絡。城區小學不得附設幼兒園(幼兒班)。

3.推動實施山村幼兒園計劃。推動深度貧困村積極與公益組織合作開展山村幼兒園建設,較偏遠的鄉村可利用村級小學(教學點)閑置校舍興辦山村幼兒園,可試行點園合一,逐步實現山村幼兒就近入園。鼓勵社會力量參與支持全縣農村學前教育事業發展。

4.加強城鎮小區配套幼兒園建設和管理。新建的城區住宅區要按照《湖南省中小學幼兒園規劃建設條例》配套建設幼兒園。積極探索建成后的小區配套幼兒園作為公共教育資源移交縣教育行政部門的統籌機制,小區配套幼兒園優先舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦園。

5.扶持普惠性民辦園發展。按照普惠性民辦園認定工作要求,逐年確定一批普惠性民辦園;普惠性幼兒園學位不足的地方,新建民辦幼兒園應辦成普惠性民辦園。加大普惠性民辦幼兒園扶持力度,通過購買服務、綜合獎補、減免租金、培訓教師、教研指導等優惠政策給予扶持。建立健全普惠性民辦幼兒園分級管理制度,并依據類型等級確定普惠性民辦幼兒園收費標準和財政補助標準。將提供普惠性學位數量和辦園質量作為獎勵和支持依據。建立普惠性民辦園退出機制,對不合要求的民辦幼兒園要限期整改,經整改后仍達不到普惠性幼兒園要求的,要辦理退出手續、公告社會,并取消各類扶持措施。

(二)健全學前教育成本分擔機制。

按照非義務教育成本分擔的要求,建立起與管理體制相適應的生均撥款、獎補、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制,保障幼兒園正常運轉和穩定發展。根據幼兒園可持續發展需要和我縣實際,逐步制定公辦幼兒園生均財政撥款標準和普惠性民辦園的補助標準;根據辦園成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素,合理確定公辦園收費標準并建立定期動態調整機制。民辦園收費項目和標準根據辦園成本、市場需求等因素合理確定,向社會公示,并接受有關主管部門的監督。非營利性民辦園(包括普惠性民辦園)收費具體辦法由省級江苏体彩网制定。營利性民辦園收費標準實行市場調節,由幼兒園自主決定??h江苏体彩网依法加強對民辦園收費的價格監管,堅決抑制過高收費。幼兒園建設涉及的稅費,應當按照國家和省規定減免。進一步健全資助制度,確保接受普惠性學前教育的家庭經濟困難兒童(含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養兒童等)、孤兒和殘疾兒童得到資助。

(三)構建幼兒園教師隊伍建設支持體系。

1.補充配齊幼兒教師。在中央和省出臺幼兒園教職工編制配備標準之前,我縣按照教育部《幼兒園教職工配備標準(暫行)》,采取合理利用結余編制、統一購買服務等方式,多渠道配備公辦幼兒園教師及衛生保健人員。

2.加大幼兒園教師培養培訓力度。優化幼兒園教師培養課程體系,大力培養初中畢業起點的五年制??茖哟斡變簣@教師。確保定向培養的幼兒教師能及時補充到幼兒教育教學一線,嚴禁將定向培養的幼兒教師安排到其它崗位任教。落實《幼兒園教師專業標準》和《幼兒園園長專業標準》,實行幼兒園園長、教師定期培訓制度。開展新一輪幼兒園教師全員培訓,大規模培訓幼兒園園長、教師,重點加強師德師風全員培訓、非學前教育專業教師全員補償培訓和未成年人保護方面的法律培訓等。

3.保障幼兒園教職工合法權益。依據國家有關規定和本縣實際情況,通過增加財政撥款、專項補助、江苏体彩网購買服務等方式,支持解決好公辦非在編教師工資待遇,逐步做到同工同酬。引導和監督民辦幼兒園按規定配足配齊教職工,保障教職工工資待遇,依法為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。將優先解決教師工資待遇水平與江苏体彩网購買學前教育服務、民辦幼兒園等級評定、年檢及普惠性幼兒園認定等工作結合起來。幼兒園教職工依法全員納入社保體系。不斷完善符合幼兒園教師職業特點的職稱評聘標準,對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的幼兒園教師實行傾斜政策。

4.嚴格教師隊伍管理。認真落實教師資格準入與定期注冊制度,嚴格執行幼兒園園長、教師專業標準,堅持公開招聘制度,全面落實幼兒園教師持證上崗,切實把好幼兒園園長、教師入口關。到2020年,基本實現幼兒園教師全員持證上崗。非學前教育專業畢業生到幼兒園從教須經專業培訓并取得相應教師資格。強化師德師風建設,通過加強師德教育、完善考評制度、加強監察監督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施,提高教師職業素養,培養熱愛幼教、熱愛幼兒的職業情懷。對違反職業行為規范、影響惡劣的實行“一票否決”,終身不得從教。

    (四)加強學前教育管理。

 1.理順學前教育管理體制。完善學前教育管理體制,縣級人民江苏体彩网落實縣域內學前教育發展的主體責任,做好幼兒園規劃、建設和管理。積極發揮鄉鎮人民江苏体彩网的作用,支持辦好鄉鎮中心園和村幼兒園,充分依托鄉鎮中心園,切實加強山村幼兒園的建后管理與指導,不斷提升農村學前教育的保育教育水平。積極理順機關、企事業單位、群團組織、鄉鎮所辦幼兒園的辦園體制,實行屬地化管理,通過縣江苏体彩网接收、與當地優質公辦園合并、江苏体彩网購買服務等多種形式,確保其面向社會提供普惠性服務。

2.加強幼兒園登記管理。幼兒園審批嚴格執行“先證后照”制度,由縣教育部門依法進行前置審批,取得辦園許可證后,到相關部門辦理法人登記。對符合條件的幼兒園,按照國家相關規定進行事業單位登記。利用財政性資金或國有資產舉辦的幼兒園應全部用于擴大普惠性學前教育資源。2020年底前,對符合條件的公辦幼兒園按照《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記辦法(試行)》完成事業單位登記。已正式批準設立的民辦幼兒園,須按照《民辦教育促進法》《教育部等五部門關于印發〈民辦學校分類登記實施細則〉的通知》(教發〔201619號)等規定,依法依規辦理登記。

3.創新管理模式。發揮鄉鎮中心幼兒園的輻射帶動作用,探索農村鄉鎮幼兒園和村幼兒園一體化管理。鼓勵有條件的示范幼兒園以舉辦分園、承辦新園、托管弱園、合作辦園等多種形式,加強對薄弱園的專業引領和實踐指導。

 4.加強動態監管。落實縣級江苏体彩网對幼兒園的監管責任。嚴格執行幼兒園準入制度和年檢制度。健全聯合執法機制,加大對違規辦園行為的查處力度。加強幼兒園保育教育資源監管,在幼兒園推行使用的課程教學類資源須經省級學前教育專家指導委員會審核。持續開展無證園清理整頓,及時消除非法辦園。2020年年底前,要穩妥完成無證園治理。加強對幼兒園安全的監管與指導。到2020年,健全學前教育管理信息系統,對轄區內在園幼兒加強學籍管理。

5.實施科學保教。開展保教規范幼兒園建設,督促幼兒園深入落實《幼兒園工作規程》和《3 -6歲兒童學習與發展指南》,堅持以游戲為基本活動,保教并重。開展幼兒園“小學化”專項治理行動,堅決克服和糾正“小學化”傾向,小學起始年級必須按國家課程標準堅持零起點教學。依據教育部幼兒園保教質量評估指南,建立完善幼兒園質量評估體系。加強玩教具配備,為幼兒創設豐富的教育環境。重視教研隊伍建設,縣教研機構要配備學前教育專職教研員,加強對幼兒園的業務指導和專業引領。鼓勵幼兒園立足園本,合理開發和利用課程資源。鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區開展公益性03歲早期教育指導。

三、組織實施

(一)加強組織領導。全面加強黨對學前教育事業的領導,按照管黨建與管業務相結合的原則,縣教育行政部門黨組織統一領導和指導幼兒園黨建工作。編制第三期行動計劃,整合各部門力量共同破解長期制約學前教育發展的體制機制問題,把行動計劃的實施列入江苏体彩网工作的重要議事日程和相關部門的年度任務,確保各項目標任務落到實處。

(二)建立投入激勵機制。落實省財政廳、省教育廳即將出臺的公辦幼兒園生均財政撥款標準等指導性意見。積極爭取中央和省專項資金,支持和引導各鄉鎮積極發展學前教育,重點向農村地區、貧困地區傾斜。

(三)建立工作推進機制。建立學前教育綜合改革協調機制,著力破解長期制約學前教育發展的體制機制問題。建立專項督查機制,對第三期行動計劃實施過程中小區配套幼兒園建設與管理、學前教育成本分擔機制、加強教師隊伍建設、幼兒園辦園行為等工作進行專項督查。落實國家普及學前教育督導評估制度的要求,縣教育督導部門對普及學前教育情況進行評估,評估結果經審核認定后向社會公布。

 


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